Проектом постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения» (далее — проект постановления) предусматривается внесение изменения в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения».
В соответствии с частью 4.3 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005
№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее — Закон № 115-ФЗ)
в предложении о заключении концессионного соглашения лицо указывает, в том числе сведения о соответствии этого лица установленным требованиям.
Согласно пункту 4 части 4.11 статьи 37 Закона № 115-ФЗ лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иные лица, подающие заявки на заключение концессионного соглашения, должны отвечать требованию о наличии средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения).
Перечень сведений, подтверждающих соответствие лица, выступающего
с инициативой заключения концессионного соглашения, требованиям, установленным частью 4.11 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 № 300.
В соответствии со сноской 5 к пункту 4 формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 № 300 (далее — предложение), в случае привлечения заявителем заемных средств к предложению прилагается копия подтверждающего документа, выданного кредитной организацией.
В соответствии со сложившейся практикой лица, выступающие
с инициативой заключения концессионного соглашения, в случае привлечения заемных средств представляют письма кредитных организаций о готовности кредитной организации предоставить кредитные средства для реализации проекта на основании концессионного соглашения. При этом в таких письмах кредитные организации отмечают, что указанное письмо не содержит обязательства кредитной организации по предоставлению финансирования.
При этом при реализации концессионных соглашений, объектом которых выступают объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (далее — ТКО), инвестиционный проект может быть профинансирован публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с ТКО «Российский экологический оператор» (далее — ППК «РЭО») за счет средств, полученных от размещения облигаций ППК «РЭО» Правительством Российской Федерации в декабре 2021 года принято решение о субсидировании процентной ставки по облигациям ППК «РЭО» (Постановление Российский Федерации от 22.12.2021 № 2392 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 906»). За счет размещения облигаций с субсидированным купонным доходом ППК «РЭО» сможет на льготных условиях профинансировать инвестиционные проекты в сфере обращения с ТКО на общую сумму более 100 млрд рублей. Соответствующая программа выпуска облигаций ППК «РЭО» зарегистрирована Банком России 06.12.2021.
В таких случаях требование о предоставлении лицом, выступающим
с инициативой заключения концессионного соглашения, копии подтверждающего документа, выданного кредитной организацией, является нецелесообразным.
Таким образом, проектом постановления предлагается в сноске 5 к пункту 4 формы предложения указать, что к предложению о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, может прилагаться подтверждающий документ, выдаваемый ППК «РЭО».
Проект постановления разработан по предложению ППК «РЭО» (письмо
от 07.06.2022 № Исх-3518/22).
Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не окажет социально-экономических, финансовых и иных последствий на субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, показал отсутствие препятствий для реализации положений проекта постановления.
Документы
ИСТОЧНИКregulation.gov.ru