Поскольку на момент приобретения патента на оборудование, такая технология являлась новой, в отношении нее являлось обязательным проведение государственной экологической экспертизы, как в момент ее приобретения, так и на момент проведения прокуратурой проверки
Прокурор Ростовской области обратился в суд к Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкии о признании незаконными действий по переоформлению ООО ППФ «Технолог» лицензии на сбор, транспортирование, обезвреживание отходов I — IV классов опасности, обработку отходов IV класса опасности, утилизацию отходов III, IV классов опасности и незаконным приказа о переоформлении лицензии.
Как следует из материалов дела, 17.09.2008 Общество на основании лицензии, ввело в эксплуатацию установку по обезвреживанию отходов «Экотором-2».
Данная установка на момент ее приобретения имела всю необходимую техническую и разрешительную документацию, в том числе заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) материалов рабочего проекта сооружения.
Общество обратилось Управление с заявлением о переоформлении лицензии, приказом Управления лицензия переоформлена.
По результатам проведенной прокуратурой проверки надзорный орган пришел к выводу о том, что представленное при переоформлении обществом заключение ГЭЭ утратило юридическую силу в связи с истечением срока его действия и не могло быть расценено как надлежащее подтверждение соблюдения лицензиатом условий переоформления лицензии.
Суд установив, что на момент приобретения патента на установку «Экотором-2» (10.12.1995) такая технология являлась новой, указал, что в отношении нее являлось обязательным проведение ГЭЭ, как в 1995 году, так и на момент проведения прокуратурой проверки, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия оспариваемого приказа о переоформлении лицензии, поскольку приложенное к заявлению Общества заключение ГЭЭ (сроком действия 5 лет) утратило юридическую силу в 2010 году.
Комментарий
Согласно письму Минприроды России от 13.05.2011 № 05−12−44/7250 новой является впервые предлагаемая к использованию на территории Российской Федерации и прошедшая апробацию техника и технология.
То есть по истечении 5-летнего срока, указанного в приказе об утверждении заключения ГЭЭ технология не становится опять новой, так как уже применялась на территории России на основании положительного заключения экспертизы.
В соответствии с действующим Положением о проведении ГЭЭ[16], экспертные заключения по объектам экспертизы, предусмотренным подп. 5 ст. 11 Закона № 174-ФЗ[17], действуют бессрочно.
Документы
ИСТОЧНИКwww.pgplaw.ru