Вопрос
Наша организация заключила договор на демонтаж конструкций здания. Вывоз мусора входит в стоимость работ. В тексте договора нет ничего об указании собственника отходов, однако есть такая формулировка:
«Подрядчик несет все расходы по исполнению договора и в связи с ним — по выполнению работ, страхованию, уплате налогов и прочих обязательных платежей».
1. Кто обязан вносить негативку от размещения отходов? Можно ли воспользоваться указанным выше пунктов и посчитать, что обязанность возложена на подрядчика?
2. Необходимо ли запрашивать у Подрядчика документы, подтверждающие вывоз мусора? Или если в договоре прописано, что вывоз мусора входит в стоимость, Заказчика работ дальнейший путь отходов может уже не интересовать?
Ответ
Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.
Условно, с одной стороны здание и необходимость его демонтажа образовались в Вашей деятельности, с другой стороны, демонтаж и соответственно отходы образовались при выполнении работ подрядчиками.
Поэтому однозначно данный вопрос можно решить, только если в договоре будет установлено не только, что «Подрядчик несет все расходы по исполнению договора и в связи с ним — по выполнению работ, страхованию, уплате налогов и прочих обязательных платежей», но и что отходы образуются именно от деятельности подрядчика, являются его собственностью и он обязан за них отчитаться и внести плату за размещение, в этом случае выиграть спор в случае претензий со стороны Росприроднадзора можно с высокой вероятностью.
А вот если такую формулировку не предусмотреть, а подрядчик сам плату не внесет, то Росприроднадзор скорее всего будет требовать её с Вас, т.к. отходы образовались из Вашего здания, по Вашему решению. на Вашей территории.
И да, целесообразно проконтролировать, что подрядчик выполнить все свои обязательства надлежащим образом, потому что опять же, если он повезёт эти отходы куда попало, без паспортов и будет установлено откуда эти отходы, то претензия будет к Вам, в общем являясь добросовестным природопользователем данные вещи лучше контролировать, при этом запросить не только документы на вывоз. но и данные учёта этих отходов и в последствие платёжное поручение, подтверждающее внесение платежа.
Уточнение
Возможно ли на Ваш взгляд оптимизировать расходы по плате за НВОС, отобразив образование в результате сноса большей части (или хотя бы половины) отходов 5 класса: Лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (8 12 201 01 20 5) и какой-либо доли отходов 4 класса — Мусор от сноса и разборки зданий несортированный (8 12 901 01 72 4).
Достаточно ли этих 2 видов отходов? Или какие-то еще виды отходов необходимо предусмотреть? Какой-либо проектной документации, в которой были бы указаны виды и массы образующихся отходов — нет, есть только смета на демонтаж, в которой указан общий вес отходов.
Ответ
Структура ФККО сформирована на основе утвержденных приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст Общероссийского классификатора видов экономической деятельности «ОК 029−2014 (КДЕС Ред. 2)» (Блоки 1 — 3, 5 — 9) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности «ОК 034−2014 (КПЕС 2008)» (Блок 4) (см. письмо Росприроднадзора от 03.09.2014 N ВК-03−04−36/13 543).
Федеральный классификационный каталог отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, содержит следующие виды отходов соответствующие деятельности по разборке зданий:
Отходы от сноса и разборки зданий (8 12 000 00 00 0):
— лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий. 8 12 201 01 20 5
Согласно данным банка отходов в состав этого отхода входит кирпич, цемент, песок и ни чего другого, если сможете организовать раздельное накопление данного отхода, чтобы туда больше ни чего другого не попало, то сможете вести учёт и вносить плату за этот вид отхода.
— мусор от сноса и разборки зданий несортированный. 8 12 901 01 72 4
Согласно данным банка отходов в состав этого отхода входят различные материалы в смеси, например, грунт/песок, древесина, бетон, цемент, металлические фрагменты и прочие материалы и как следует из названия именно при несортированном накоплении. Поэтому если у Вас всё будет в смеси, то доказать, что есть в этой смеси и другой вид отхода будет сложно, лом кирпичной кладки должен образовываться и накапливаться именно отдельно и это должно подтверждаться учётом.
Также данный тип отходов содержит следующие виды, которые могут образовываться:
- древесные отходы от сноса и разборки зданий.8 12 101 01 72 4
- грунты промышленной площадки при сносе и разборке зданий.8 12 311 21 40 4
Идентификация их прямо зависит от состава и количества, а состав в данном случае зависит от способа накопления.
Например, если древесных отходов совсем не много образуется, то их можно учесть в общей массе «мусор от сноса и разборки зданий несортированный. 8 12 901 01 72 4» при организации совместного накопления.
Также согласно комментариям, приведенным в описании данного типа отходов отходы бетона и железобетона можно определить по типу 8 22 000 00 00 0. Отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов.
«Лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме» (8 22 201 01 21 5). В составе данного отхода может быть только бетон.
ИСТОЧНИКecovopros.ru