Отвечает юрист Центра Судьбина Виктория:
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (далее — Гражданский кодекс РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст. 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
При этом в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.
При этом законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
При этом, в соответствии с ч. 2 указанной статьи Федерального закона, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
На основании изложенного, образователем отходов производства и потребления является лицо, которое приобрело право собственности на отходы как лицо, создавшее отходы — образовавшее их.
При этом указанное лицо может по своему усмотрению передать образованные отходы на основании гражданско-правовых договоров третьему лицу.
Необходимо отметить, что требование о передаче отходов с повышенным содержанием природных радионуклидов при дезактивации радиоактивных отходов (код 7 66 121 31 39 4, код 7 66 121 32 39 4, код 7 66 146 11 20 4, код 7 66 146 12 20 4) исключительно специализированным организациям, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами с повышенным содержанием природных радионуклидов, действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация транспортирования отходов осуществляется при следующих условиях:
— наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I — IV класса опасности;
— наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;
— соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами;
— наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.
Таким образом, передача отходов производства и потребления третьему лицу на основании заключенного договора должна сопровождаться следующими документами:
— паспорта передаваемых отходов I — IV класса опасности;
— документация для транспортирования и передачи отходов, оформленная в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.
При этом при передаче отходов с повышенным содержанием природных радионуклидов при дезактивации радиоактивных отходов (код 7 66 121 31 39 4, код 7 66 121 32 39 4) третьим лицам требование об оформлении дополнительной документации действующим законодательством не предусмотрено.
ИСТОЧНИКzen.yandex.ru