В 2022 году мы получили лицензию на сбор, обработку и утилизацию отходов. Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) на оборудование и технологию нет. Технология не новая: при подаче документов была приложена копия патента, доказывающая, что технология разработана в 1981 году. В ближайшее время планируется смена адреса производственной площадки, что влечет переоформление лицензии в соответствии с Постановлением Правительства № 2290 от 26.12.2020 (в редакции от 23.05.2024).
Вопрос
Возможно ли сегодня получить лицензию на утилизацию отходов, приложив доказательство, что технология не является новой? Согласно устной консультации в Росприроднадзоре, нам сообщили, что лицензию на утилизацию можно получить только при наличии положительного заключения ГЭЭ.
Правомерна ли позиция Росприроднадзора? И что делать, если проведение ГЭЭ для нашей организации является значительными финансовыми затратами?
Ответ
1. Чтобы отчитаться о товаре и упаковке ввезенные в 2023 года необходимо подать отчеты в установленные сроки (ст. 14 ФЗ от 25.12.2023 № 622-ФЗ). В апреле 2025 года декларация не подается, а на основании декларации 2023 года, сданной в апреле 2024 года, нужно отправить:
- до 15 апреля 2025 года — отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров сдается по Постановлению Правительства от 03.12.2020 № 2010;
- до 15 апреля 2025 года — расчет суммы экологического сбора сдается по Приказу Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.
Его сдают компании, которые утилизировали товар или упаковку не в полном объеме, в данный отчет прикладывается платежное поручение об оплате экологического сбора.
2. Декларация в 2025 году не подается. На основании перечня товаров, упаковки отходы от использования которых подлежат утилизации указанных в ПП 2414, производители, импортеры товаров, упаковки предоставляют отчет, форма и порядок заполнения указаны в формах Приложение 1, 2, которые утверждены Постановлением Правительства № 741. Данные отчеты нужно будет заполнить или в личном кабинете природопользователя, или на сайте ЕФГИС УОИТ.
3. С 1.09.2024 по 31.12.2025 импортеры, которые ввозят товары и упаковку из перечня Постановления Правительства от 01.06.2024 № 750 из стран, не входящих в ЕАЭС, должны сдавать в РПН отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕАЭС за 2024 г.
В соответствии с п. 2 статьи 24.2−1 закона 89-ФЗ сказано, что обязанность по уплате экосбора при импорте товаров и упаковки из стран, не входящих в ЕАЭС, возникает:
- со дня выпуска для внутреннего потребления товара, ввезенного до 1 января 2026 и не участвующего в эксперименте;
- до дня, когда таможенный орган выпустит товары для внутреннего потребления, для товаров, ввезенных до и после 1 января 2026 и участвующих в эксперименте.
После ввоза товара на территорию РФ импортер представляет в таможню все необходимые разрешительные документы, уплачивает все таможенные платежи и далее товар может быть использован согласно цели ввоза. Например, товар можно продавать.
Согласно ст. 128 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи декларации в таможенный орган, а заканчивается в день их выпуска. Это дата, которую таможенный инспектор после проверки декларации проставил в графе «С» вместе с отметкой «10 — выпуск разрешен».
Результатом завершения таможенной процедуры будет выпуск груза в свободное обращение. Все ограничения по использованию товаров снимаются, но обратный вывоз груза по этой процедуре не предусмотрен.
Обязанность по уплате экосбора возникает до того, как инспектор выпустит таможенную декларацию.
Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС к таможенной декларации нужно прикладывать документы, которые подтверждают заявленные в ней сведения. Действующие правила заполнения декларации не предусматривают указание сведений об уплате экосбора (правила, утв. Решением КТС от 20.05.2010 № 257).
У таможенного органа нет полномочий контролировать своевременность уплаты экосбора, поэтому у импортера нет обязанности представлять ему документы об уплате экосбора вместе с таможенной декларацией.
Для товаров и упаковки, участвующих в эксперименте, в постановлении 750 предусмотрены отдельные формы отчетности, которая формируется не в целом по году, а на каждую партию товаров.
Поэтому годовая отчетность не предусмотрена для субъектов, участвующих в эксперименте.
ИСТОЧНИКecovopros.ru